Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Преимущественное право выкупа земельного участка в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
После того, как в ходе реформы гражданского законодательства были отредактированы все ранее известные одиозные нормы Гражданского кодекса (вроде п. 4 ст. 453 ГК РФ о том, что после расторжения договора нельзя требовать назад исполненное по нему), на первое место в моем рейтинге самых неразумных, необъяснимых и нелепых норм частного права вышли положения, касающиеся преимущественного права покупки земель с/х назначения субъектом РФ.
Самое могущественное из преимущественных – право покупки сельхозземель субъектом РФ
1. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).
Действующее законодательство содержит следующие примеры наделения субъектов гражданских правоотношений преимущественным правом заключения договора по приобретению имущества (имущественных прав):
— преимущественное право сособственника на покупку доли в праве общей долевой собственности на вещь (ст. 250 ГК РФ);
— преимущественное право владельца доли в уставном капитале ООО или самого ООО на покупку доли другого участника, отчуждаемой третьему лицу (ст. 21 Закона об ООО). Аналогичное право может быть предусмотрено уставом непубличного акционерного общества в отношении его акций, отчуждаемых третьим лицам (п.
3 ст. 7 Закона об АО);
— преимущественное право арендатора на заключение с ним договора аренды вещи на новый срок (п. 1 ст. 621 ГК РФ);
— преимущественное право собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, принадлежащем на праве собственности иному частному лицу, на приобретение такого земельного участка (п. 3 ст. 35 ЗК РФ);
— преимущественное право пользователя на заключение договора коммерческой концессии на новый срок (ст. 1035 ГК РФ), и др.
Во всех указанных случаях законодательство предусматривает правовую возможность лица, чье преимущественное право было нарушено, обратиться с иском о переводе на себя прав и обязанностей по договору, заключенному с иным лицом.
Сама же сделка, совершенная с третьим лицом, признается действительной, что логически следует из самой возможности перевода прав и обязанностей по ней (п. 14 постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010, постановление Президиума ВАС РФ от 05.04.2012 № 14055/11 и т.д.).
Таким образом защита нарушенного преимущественного права, по общему правилу, невозможна без одновременной реализации этого права путем предъявления требования о переводе на себя прав и обязанностей по договору с иным лицом.
Другими словами, у субъекта преимущественного права всегда есть выбор – либо согласиться со сделкой, нарушившей его право (например, в связи с отсутствием у него денежных средств/имущественного интереса для заключения договора по соответствующей цене), либо обратиться за защитой нарушенного права, но в таком случае быть готовым заплатить ту цену, которую нарушитель согласовал с третьим лицом.
С этой точки зрения, преимущественные права являются проявлением общего принципа диспозитивности гражданского права, поскольку вопрос об инициировании негативных последствий нарушения права оставляется на субъективное усмотрение обладателя этого права. Один лишь объективный факт нарушения права не влечет для сделки ровным счетом никаких последствий.
2. Однако в случае с преимущественным правом покупки земель с/х назначения последствием несоблюдения данного права закон называет не возможность уполномоченного органа обратиться в суд с требованием о переводе на себя прав и обязанностей по договору, а ничтожность соответствующего договора.
Чем же обосновывается подобное отклонение рассматриваемого правового механизма от обычной модели защиты преимущественного права?
По всей видимости, государство исходило из идеи о том, что в данном случае оно защищает не каких-то там частных хозяйствующих субъектов (арендаторов, владельцев долей и т.д.), а себя родимого. А поскольку речь идет о своих правах, то и защиту нужно предусмотреть максимальную – одного лишь права на перевод прав и обязанностей будет маловато, нужно пустить в ход тяжелую артиллерию в виде института недействительности сделки. Да и какой недействительности – не просто по модели оспоримости (что также привносило бы элемент диспозитивности в оспаривание сделки), а сразу по модели ничтожности!
Следовательно, независимо от того, заинтересован ли уполномоченный орган в приобретении земельного участка или нет, сделка с нарушением преимущественного права автоматически попадает в категорию недействительных. Более того, не имеет значения даже тот факт, будет ли уполномоченный орган обращаться с иском о признании ее недействительной – она ничтожна независимо от признания ее таковой судом.
Абсурдная порочность (или порочная абсурдность?) данной нормы очевидна. Даже в ситуации, при которой уполномоченный орган будет осведомлен о нарушении своего права, однако не будет иметь интереса в приобретении соответствующего земельного участка (например, в связи с отсутствием в бюджете заложенных для этого средств), договор купли-продажи земельного участка из земель с/х назначения будет являться ничтожным.
Это, в свою очередь, порождает следующие последствия.
Во-первых, в любом споре из правоотношений по данному договору суд вправе установить его недействительность, при этом он вправе сделать это: а) независимо от периода времени, которое прошло с даты заключения договора, поскольку возражения о ничтожности не задавниваются (п. 71 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25), б) по своей инициативе, т.е. даже если участники спора не заявляют доводов о ничтожности договора (п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 57).
В частности, не подлежит удовлетворению иск продавца к покупателю о взыскании покупной цены по договору и о применении мер ответственности, а также любой иск к лицу, давшему обеспечение по обязательствам из такого договора (п. 3 ст. 329 ГК РФ);
Во-вторых, любая из сторон договора может предъявить требование о недействительности такого договора и применении реституции (ст. 167 ГК РФ) в том случае, если рыночная конъюнктура после совершения сделки изменится. Например, покупатель участка проведет градостроительную подготовку участка к застройке его многоквартирными жилыми домами (путем внесения изменений в Генплан и ПЗЗ), в связи с чем стоимость земельного участка и его инвестиционная привлекательность вырастут многократно. В таком случае у продавца будет иметься большой соблазн потребовать возврата земельного участка себе (необходимость возврата полученной покупной цены в порядке реституции в таком случае будет отступать перед выгодой от восстановления прав на земельный участок). При этом, как известно практикующим юристам, вопрос применения эстоппеля (п.
5 ст. 166 ГК РФ) в каждом случае решается судом по-разному и в многом зависит от субъективного усмотрения (когда нарушение серьезное, очевидное да еще формально затрагивает права третьего лица – субъекта РФ, то суд может и не применить эстоппель).
Новые требования к заявителям
С 1 июля 2024 года вступают в силу новые требования для лиц, желающих приобрести земельные участки. Теперь заявители должны соответствовать следующим критериям:
1. Гражданство Российской Федерации. Только граждане РФ имеют право на выкуп земли.
2. Отсутствие ограничений в правах. Заявитель не должен иметь запретов или ограничений на пользование земельными участками. Также необходимо быть судимым, иметь задолженности по налогам и иным платежам.
3. Наличие средств для оплаты. Заявитель должен предоставить документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты стоимости земельного участка.
4. Целевое использование участка. Заявитель должен ясно указать цели использования земли, а также предоставить документы, подтверждающие право на осуществление соответствующей деятельности.
5. Соответствие требованиям земельного законодательства. Заявитель должен быть осведомлен о требованиях земельного законодательства и согласен их соблюдать.
Соблюдение данных требований является обязательным для всех, кто планирует приобрести земельный участок после 1 июля 2024 года. Только заявители, отвечающие данным критериям, могут претендовать на участок и получить разрешение на его выкуп.
Условия выкупа земельного участка
Первым условием выкупа земельного участка является наличие решения о продаже земли. Такое решение принимается местным органом государственной власти или органом местного самоуправления. В решении указывается цена земельного участка, сроки и порядок его выкупа.
Вторым условием выкупа является наличие договора о выкупе земельного участка. В нем должны быть указаны все детали сделки, включая цену, условия оплаты, сроки выкупа и ответственность сторон.
Третьим условием выкупа земельного участка является уплата денежных средств. Покупатель обязан произвести полную оплату согласно условиям договора о выкупе. В случае несоблюдения сроков оплаты, продавец имеет право расторгнуть договор и оставить задаток.
Кроме того, выкуп земельного участка может быть связан с выполнением определенных требований. Например, покупатель может быть обязан провести инженерные коммуникации, строительные работы или соблюдать определенные условия использования участка по назначению.
Условия выкупа земельного участка могут различаться в зависимости от региона и типа недвижимости. Поэтому перед началом процесса выкупа необходимо тщательно изучить законодательство и обратиться к профессионалам в сфере недвижимости для консультации.
Выкуп участка из аренды в собственность под самостроем
Что делать, если по соглашению о фактическом пользовании земельным участком, который не разграничен и не размежован, построен жилой дом, а суд говорит, что если у вас документов на землю нет — то получайте отказ? При этом департамент имущества не заключает с вами договор аренды.
С моей точки зрения ситуация сложная. На первый взгляд усматривается: есть не размежеванный не оформленный земельный участок, на нём располагается строение, которое тоже надлежащим образом не оформлено — это самострой. Оформить на него права без аренды участка достаточно сложно. С учетом того, что в суде вам уже отказали, могу посоветовать оформить кадастровый паспорт на дом, либо на земельный участок. При этом кадастровый инженер вам скажет: возможно ли произвести хоть какие-то действия с данным земельным участком имея на руках только соглашение.
Далее, если у вас получится договориться с ДИЗО на то, что вы за свой счет оформите и поставите участок на кадастровый учет — то это хорошо, затем вы сможете оформить дом и выкупить под ним ЗУ. Если есть хоть какая-то возможность посадить на кадастровый учет дом на основе соглашения, то это будет вам плюс, т.к. в теории можно обратиться в суд с иском о понуждении заключения договора аренды.
В похожих ситуациях следует сначала с кадастровым инженером переговорить, а затем обращаться с ДИЗО.
Как выкупить в собственность землю под частью дома
Если у вас частный дом, например на 2 хозяина, то для начала следует вносить изменения в сведения о недвижимости. Это делается с помощью форменного заявления в кадастровую палату или жилищную инспекцию, которая обследует здание и примет решение о признании недвижимости ИЧД (Индивидуальный частный дом). Это первая и основная задача.
Далее будете межеваться, разграничиваться и т.д. Чтобы избежать вероятностных негативных обстоятельств, например когда соседи решат продать свою половину дома, лучше зарегистрировать право собственности с определением границ. Так у вас будет обще-совместная (не разграниченная) или обще-долевая (определённая в долях от имущества) собственность.
Как перевести в собственность участок, на котором запрещено строить дом
Сложности возникают, когда в договоре аренды указано:
- С разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства (без права возведения индивидуального жилого дома) в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.
- Вид разрешенного использования земельного участка изменению не подлежит — Арендатор использует участок в соответствии с особыми условиями, установленными в настоящем Договоре.
- Особые условия договора: арендатор использует земельный участок без права возведения на нем индивидуального жилого дома.
В данном случае нужно изучить Ген. План застройки (ГПЗУ) и План земельной застройки (ПЗЗ) в вашем районе на предмет действительного запрета на строительство жилых зданий. Если ГПЗУ запрет подтвердит, то можно пойти следующим путем:
- Построить, в соответствии с санитарными нормами, хозяйственное здание на фундаменте (например для хранения сельхозпродукции или разведения цыплят);
- Нанять кадастрового инженера, который сделает кадастровый план строения;
- После этого подать документы на государственную регистрацию данной постройки, как капитального хозяйственное помещение. Крайний вариант через суд;
- После этого появляется возможность перевести земельный участок под хозпосторйкой из аренды в собственность.
Как оформить из аренды в собственность земельный участок в СНТ
Если земельный участок находится в каком-либо садово некоммерческом товариществе (СНТ) или дачном некоммерческом товариществе (ДНТ), то действует норма ст. 39.3 ЗК РФ — продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.
Другими словами — чтобы выкупить земельный участок в СНТ без проведения торгов, нужно состоять в членстве данного СНТ, о чем должна быть соответствующая запись в похозяйственной книге.
Изменения в законодательстве
С 1 января 2024 года вступает в силу новый закон о выкупе земельных участков. Этот закон вносит значительные изменения в процедуру выкупа земли, которые касаются как граждан, так и юридических лиц.
Одним из основных изменений в законе является то, что право на выкуп земельного участка есть только у его собственников. Теперь невозможно выкупить землю, находящуюся в аренде или арендуемую.
Также в новом законе уточняются условия, при которых земельные участки могут быть выкуплены. В частности, предусмотрены случаи, когда государство имеет право на выкуп земли для реализации государственных и муниципальных программ развития территорий.
Закон также устанавливает порядок проведения оценки земельных участков перед выкупом. Оценка осуществляется независимыми оценщиками и должна быть справедливой и объективной. Исходя из результатов оценки, определяется стоимость земли и размер возмещения собственнику при ее выкупе.
Кроме того, новый закон предусматривает возможность оспорить решение о выкупе земельного участка в суде. Собственники могут обжаловать решение органов власти по поводу выкупа, если они считают его необоснованным или неправомерным.
В целом, изменения в законодательстве о выкупе земельного участка с 2024 года направлены на улучшение процесса выкупа земли и защиту прав собственников. Это поможет повысить прозрачность и справедливость в данной сфере и снизить возможность злоупотреблений со стороны государства и других заинтересованных сторон.
При выкупе земельного участка с 2024 года существуют несколько ключевых требований, которые необходимо учитывать:
| 1. | Заявление. Для начала процесса выкупа необходимо подать заявление в орган государственной власти, ответственный за земельный участок. |
| 2. | Региональное законодательство. Выкуп земельного участка может регулироваться региональными законодательными актами, поэтому необходимо ознакомиться с требованиями, действующими в регионе, где расположен участок. |
| 3. | Сроки. Необходимо учитывать сроки подачи заявления на выкуп и сроки рассмотрения заявления органами государственной власти. Сроки могут варьироваться в зависимости от региона и конкретных условий. |
| 4. | Стоимость. Выкуп земельного участка может обойтись довольно дорого, поэтому необходимо учесть финансовые аспекты и рассчитать возможные затраты. |
| 5. | Целевое использование. Земельный участок должен быть использован в соответствии с его целевым назначением, указанным в документах. При выкупе необходимо учитывать требования и ограничения в использовании участка. |
| 6. | Документы. Для выкупа земельного участка необходимо предоставить определенный перечень документов, включая документы на участок и документы, подтверждающие способность плательщика выполнить требования. |
Учитывая эти ключевые требования, можно более эффективно и грамотно организовать процесс выкупа земельного участка с 2024 года.
Преимущественное право выкупа земельного участка: что необходимо помнить при его оформлении
В статье 35 ЗК РФ указано, что собственник здания (сооружения), находящегося на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды такого земельного участка. Собственник участка, на котором расположено чужое здание, должен письменно уведомить собственника этого здания о намерении продать участок. Если собственник здания не выкупит участок в течение 30 дней, земля может быть продана любому стороннему лицу, причем, по установленной цене, иначе собственник здания может потребовать перевода на себя всех прав и обязанностей покупателя через суд в течение 3 месяцев.
Для земель сельхозназначения категории покупателей, имеющие право на преимущественное приобретение земли, определены федеральным законом «Об обороте земель сельхозназначения». Это крестьянские (фермерские) хозяйства, представители малого и среднего бизнеса, которые до этого имели конкретный участок в аренде и тщательно соблюдали правила аренды (при этом участок должен находиться именно в аренде не менее трех лет и использоваться только для организации сельскохозяйственного производства).
В том случае, если отказ предстоит получить от совладельцев долевого имущества, то такой документ может быть оформлен в произвольной форме, но с обязательным указанием данных по участку, а также дату оповещения продавцом остальных собственников о своем намерении.
- Арендаторы земельных участков, которые на протяжении всего срока действия договора аренды тщательно соблюдали все указанные в договоре условия, а также при необходимости могут внести всю выкупную сумму и готовы эту возможность подтвердить документально;
- Представители малого и среднего бизнеса, в том случае, если земельные участки, которые ими ранее арендовались, были выставлены на продажу или на проведение процедуры приватизации;
- Многодетные семьи (в лице их представителей), если они подали своевременно заявку на осуществление такого выкупа;
- Льготные категории граждан (в том случае, если они не получили участок безвозмездно от государства и приняли решение его выкупить);
- В том случае, если речь идет о покупке доли участка, то здесь преимущественное право будет принадлежать тем лицам, кто владеет остальными долями в конкретном участке (например, в случае вступления в наследство несколькими наследниками один из них решил долю продать — преимущества по приобретению будут иметь остальные наследники).
Какие возникают проблемы
Один из дольщиков может дать согласие на покупку, но потом передумать, требовать изменения условий продажи. В таком случае владелец продаваемой части должен обратиться в суд с заявлением о разрешении такой спорной ситуации.
ВАЖНО! Если кто-то из дольщиков умирает на момент продажи части жилья, нужно будет ждать шесть месяцев, пока его права и собственность перейдут наследнику.
Сложной бывает ситуация, когда невозможно найти одного из дольщиков. Можно разыскивать его через полицию, другие органы.
Не менее проблематично продавать комнату в бывшем общежитии. Если комната не была приватизирована, она также считается долей общего имущества, хотя и является собственностью конкретного человека. Сколько бы на этаже не проживало семей, у каждой нужно будет спрашивать письменного согласия на продажу своего имущества.
Часто избирается путь с рассылкой писем с извещением, так как поговорить со всеми владельцами удается редко кому. Ценные письма будут доставлены, продавцу останется только подождать месяц до возможности приступать к оформлению купли-продажи.
Преимущественное право выкупа земельного участка: что необходимо помнить при его оформлении
- Арендаторы земельных участков, которые на протяжении всего срока действия договора аренды тщательно соблюдали все указанные в договоре условия, а также при необходимости могут внести всю выкупную сумму и готовы эту возможность подтвердить документально;
- Представители малого и среднего бизнеса, в том случае, если земельные участки, которые ими ранее арендовались, были выставлены на продажу или на проведение процедуры приватизации;
- Многодетные семьи (в лице их представителей), если они подали своевременно заявку на осуществление такого выкупа;
- Льготные категории граждан (в том случае, если они не получили участок безвозмездно от государства и приняли решение его выкупить);
- В том случае, если речь идет о покупке доли участка, то здесь преимущественное право будет принадлежать тем лицам, кто владеет остальными долями в конкретном участке (например, в случае вступления в наследство несколькими наследниками один из них решил долю продать — преимущества по приобретению будут иметь остальные наследники).
Преимущественное Право Выкупа Земель Сельскохозяйственного Назначения Из Трехлетней Аренды
Судом было установлено, что поскольку сооружением была занята лишь часть земельного участка площадью 0,1 кв.м, площадь земельного участка, предоставляемого под разведочно-эксплуатационную скважину, может составлять 0,785 га, то есть Б. мог быть предоставлен лишь земельный участок под скважиной, образованный по правилам статьи 36 ЗК РФ, а оставшаяся часть земельного участка могла быть предоставлена с обязательным учетом норм Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то есть по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка и по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности.
Прокурор Омского района Омской области в интересах Российской Федерации и Омского муниципального района Омской области также обратился в суд с иском к администрации ОМР Омской области, Б., К. и Управлению Росреестра по Омской области, указав кроме того, что после прокурорской проверки земельный участок был разделен Б. на 47 земельных участков, которые были проданы К. по договору купли-продажи от 23 декабря 2011 г. Цена договора купли-продажи 47 земельных участков составила по 1 000 рублей за каждый участок, то есть всего 47 000 рублей, что свидетельствует о К. как недобросовестном приобретателе, так как она должна была знать, что их действительная стоимость значительно превышает цену договора купли-продажи. Кроме того, полагал незаконным внесение изменений в ГКН в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером :2106 с «сельскохозяйственного производства» на «дачное хозяйство» как осуществленное при отсутствии предусмотренных законом оснований.
Какая документация нужна
Для осуществления процедуры выкупа нужно подготовить следующие бумаги:
- Заявление по установленной форме о намерении выкупить арендуемую площадь.
- Гражданский паспорт заявителя и его ИНН. При обращении организации необходимо представить уставную документацию, а также выписку из приказа о назначении руководителя компании.
- Бумаги, подтверждающие легитимность владения объектом.
- Кадастровая и техническая документация, содержащая параметры территории.
- Заключение независимого эксперта о стоимости арендного имущества в год совершения сделки.
- Технические планы дома и дополнительных строений на участке.
- Справка из Единого реестра прав, подтверждающая отсутствие ограничений в использовании земли.
Преимущественное право выкупа земельного участка: что необходимо помнить при его оформлении?
Выкуп земельного участка — очень ответственный процесс, который требует достаточно больших затрат по времени. Однако, в том случае, если оформлять процесс перехода права собственности в полном объеме, вся процедура займет достаточно много времени. Поэтому большинство потенциальных покупателей заинтересовано в использовании права преимущественного выкупа.
Что об этом необходимо знать и как такое право использовать?
- Слова закона
- Кто имеет право на преимущественный выкуп?
- Как осуществить право преимущественного выкупа для сельскохозяйственных земель?
- Как воспользоваться правом преимущественного выкупа доли земельного участка?
- Отказ от права преимущественного выкупа